Competencia carga contra las regulaciones en pisos turísticos

La Comisión Nacional de los Mercados y la Competencia (CNMC) denuncia el “marco heterogéneo y altamente restrictivo” al que se ha sometido a la actividad de alquiler de viviendas turísticas. Una posición tachada de “imprudente” por Exceltur y afeada por la patronal hotelera Hosbec por “favorecer la economía sumergida” y la “hotelización de viviendas”.

Tras anunciar que presentará un recurso judicial contra las normativas de pisos turísticos de Madrid, Bilbao y San Sebastián por considerar que sus normativas disminuyen la libre competencia y perjudica a los usuarios de este tipo de alojamientos, Competencia reclama ahora revisar “en profundidad” las normativas aprobadas en los últimos años por diferentes ayuntamientos y comunidades autónomas.

Competencia denuncia la configuración de “un marco heterogéneo y altamente restrictivo” en relación al alquiler de viviendas turísticas, por lo que reclama unificar criterios y eliminar restricciones

Necesidad y proporcionalidad

Así, en un estudio publicado por el organismo, achaca a la proliferación de normas autonómicas y locales la configuración de “un marco heterogéneo y altamente restrictivo” en relación a esta actividad, por lo que reclama unificar criterios y eliminar restricciones.

Según Competencia, algunos efectos negativos que se achacan a las viviendas turísticas como las molestias a los vecinos no son exclusivos de esta actividad sino que se producen por cualquier turista, independientemente de dónde se aloje.

Entre las conclusiones del informe denuncian que muchas de las normas autonómicas y locales en España no superan el test de necesidad y proporcionalidad. De hecho, afirman, “la expansión de las viviendas turísticas ha intensificado la competencia, propiciando menores precios y mayor calidad de los alojamientos turísticos”.

Respecto a algunos de los efectos negativos atribuidos al incremento de viviendas turísticas, como las molestias para los vecinos o los perjuicios para el medio ambiente, señala que “no son exclusivas de las viviendas turísticas, ya que se producen por cualquier turista, independientemente del modo de alojamiento en el que se hospede”.

El Ayuntamiento de Barcelona ha cerrado 4.148 alojamientos turísticos en dos años.

Además, apunta que “no existe evidencia concluyente” que el incremento de precios en las viviendas, especialmente en los centros históricos de las ciudades, se deba a la actividad turística, sino a una “confluencia de factores económicos” entre los que puede contarse el uso turístico, “sin que exista evidencia directa y exclusiva entre la oferta de viviendas turísticas y el precio de las viviendas”.

Competencia considera que las viviendas turísticas aportan riqueza a los ciudadanos, contribuyen a recuperar barrios degradados y tienen un efecto positivo de arrastre sobre el comercio local y el turismo en conjunto

Efectos positivos de las viviendas turísticas

Por el contrario, el estudio señala consecuencias positivas de la actividad de alquiler de pisos turísticos, entre ellas el incremento de la competencia y la variedad de alojamientos, la bajada de precios o la calidad, flexibilidad e innovación en los alojamientos turísticos, que benefician a los consumidores.

Además, el informe considera que «las viviendas turísticas aportan riqueza a los ciudadanos, contribuyen a recuperar barrios tradicionalmente degradados y tienen un efecto positivo de arrastre sobre el comercio local y sobre el turismo en su conjunto».

En consecuencia, Competencia recomienda revisar la regulación actual de las viviendas turísticas para asegurar que sea “necesaria y proporcionada” y eliminar “restricciones especialmente graves” en la regulación existente.

Entre ellas, denuncia la prohibición de licencias para viviendas turísticas, la aplicación de moratorias y zonificación de ciudades, el establecimiento de cupos por zonas, la prohibición de alquilar habitaciones, la limitación de la duración de la estancia, el establecimiento de tamaños mínimos o la regulación de los precios de los alquileres.

 La patronal hotelera Hosbec denuncia que la proliferación de viviendas turísticas sin control favorece la economía sumergida y la «hotelización» de viviendas

También sugiere evitar requisitos y obligaciones que suponen una carga para los titulares de viviendas, tales como las exigencias de equipamiento y servicios mínimos (climatización, wifi, asistencia telefónica o placas distintivas), los regímenes de autorización previa o la exigencia de comunicación de precios a la Administración, «salvo que resulten indispensables y proporcionados para proteger una razón imperiosa de interés general».

Reacción de la patronal

Por su parte, la patronal hotelera Hosbec se ha sumado a las críticas de otros organismos como Exceltur y ha tildado de «injustificado» el recurso que presentará Competencia contra la normativa urbanística municipal de viviendas turísticas en Madrid, Bilbao y San Sebastián porque, a su juicio, favorecerá la economía sumergida.

Hosbec, que ha denunciado la oferta de barcos y yates como alojamientos turísticos, ha considerado que esas tres ciudades, con sus normativas urbanísticas, «han sido las primeras en hacer los deberes» para controlar y limitar el fenómeno de la «hotelización de viviendas».

La patronal rechaza los argumentos de Competencia, que tilda de “vacíos” y señalan que el incremento de viviendas de alquiler turístico “sin control, límites ni normativas» no ha servido para abaratar el precio ni aumentar la calidad.

A este respecto, Hosbec aduce que se ha elevado «sustancialmente» el precio medio del alquiler de viviendas, se han generado problemas de convivencia entre vecinos y se han activado «conatos de turismofobia».

Hosbec denuncia la economía sumergida en torno al alquiler de viviendas turísticas.

En términos económicos, Hosbec sostiene que también ha disminuido el gasto medio por turista, mientras «se han incrementado los costes municipales para mantener los servicios básicos de las ciudades».

Hoteles encubiertos y ganancias no declaradas

La patronal hotelera ha acusado a la CNMC de «olvidar» que las viviendas se construyen para «ser residencia permanente o temporal, y no para ser hoteles encubiertos».

A la vez, añade que un alto porcentaje de las transacciones «no son declaradas a la Hacienda Pública», mientras que genera empleo sumergido sin cotizar y sin cumplir los convenios colectivos.

La patronal ha criticado a la CNMC por no mostrar, a su juicio, «ni el más mínimo celo o exquisito concepto de competencia a la hora de valorar las más de 400 normas jurídicas que se aplican sobre un hotel», de las cuales «ninguna de ellas» es cumplida por este tipo de viviendas.